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《澳门美高梅真人澳门公立医院薪酬制度改革实施办法(试行)》的解读

发布时间:2018-12-25 04:14   来源:澳门美高梅真人澳门人民政府网   【字体: 】   打印文章  
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一、开展公立医院薪酬制度改革试点的重要意义

公立医院一直执行事业单位统一的工资制度、工资政策和工资标准,对调动医务人员积极性发挥了积极作用。随着深化医药卫生体制改革和事业单位分类改革的推进,公立医院现行工资制度不能完全适应改革发展形势的要求。医疗行业人才培养周期长、职业风险高、技术难度大、责任担当重,建立符合医疗行业特点、体现以知识价值为导向的公立医院薪酬制度,是深化医药卫生体制改革和事业单位收入分配制度改革的重要内容,对确立公立医院激励导向和增强公立医院公益性,调动医务人员的积极性、主动性、创造性,推动公立医院事业的发展,都具有重要意义。

二、公立医院薪酬制度改革试点的指导思想和基本原则

开展公立医院薪酬制度改革试点的指导思想是,贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神,按照深化医药卫生体制改革和收入分配制度改革的总体部署,与医疗、医保、医药联动改革相衔接,积极稳妥开展试点,探索建立适应我国医疗行业特点的公立医院薪酬制度,完善正常调整机制,健全激励约束机制,以增加知识价值为导向进行分配,着力体现医务人员技术劳务价值,规范收入分配秩序,逐步实现公立医院收入分配的科学化和规范化,增强公立医院公益性,调动医务人员积极性,不断提高医疗服务质量和水平。严禁给医院科室和医务人员设定创收指标,严禁把医务人员收入与医院的药品、检查、化验等业务收入挂钩。

三、公立医院薪酬制度改革试点的主要内容

(一)公立医院工资薪酬构成。

县级公立医院工作人员的工资由基本工资(岗位工资、薪级工资、护士提高 10%工资)、绩效工资和国家规定的津贴补贴构成。工作人员所聘岗位的基础性绩效工资的比例、标准按国家、自治区有关规定执行,奖励性绩效工资包括的具体项目结合绩效考核结果可按月、季、年分配;国家统一规定的津贴补贴应按规定发放。

县级公立医院在编工作人员的基本工资按其所聘岗位国家规定的标准执行。

县级公立医院编外聘用人员的基本工资由各医院按不高于本单位同等条件在编工作人员的水平自行制定,按月发放

(二)合理确定公立医院薪酬水平。

县人力资源社会保障局、县财政局根据经济发展、财政状况、工作量、服务质量、目标完成情况、绩效考核结果等,在现有水平基础上合理确定公立医院薪酬水平和绩效工资总量。绩效工资控高线设定为该医院基准线的 4 倍。原核定绩效工资水平高于控高线标准的公立医院,统一调整至控高线标准。建立动态调整机制,稳步提高医务人员薪酬水平,调动医务人员积极性。

(三)推进公立医院院长薪酬改革。

根据我县县级公立医院考评方案的规定,每年年初主管部门组织有关部门对公立医院上年度的绩效指标完成情况进行考核,结合院长的考核评价结果、个人履职情况、职工满意度等因素,合理确定医院院长的薪酬水平,按等次给予发放院长奖励性绩效工资。院长与本院职工薪酬水平保持合理关系。条件允许的,可探索实行院长年薪制。

(四)公立医院分配自主权。

公立医院在核定的薪酬总量内进行自主分配。医院制定绩效分配办法要充分发扬民主,征求职工意见,充分体现医、护、技、药、管等不同岗位差异,兼顾不同岗位之间的平衡,向关键和紧缺岗位、高风险和高强度岗位、高层次人才、业务骨干和作出突出成绩的医务人员倾斜,避免大锅饭。推动公立医院人员同岗同薪同待遇。

(五)经费保障。

公立医院薪酬制度改革试点工作所需经费,通过原渠道解决,其中绩效工资超过基准线部门由医院自筹经费解决。

(六)实施范围和时间。

本办法实施范围和对象是澳门美高梅真人澳门人民医院、澳门美高梅真人澳门妇幼保健院、澳门美高梅真人澳门中医医院、澳门美高梅真人澳门红十字会医院4家公立县级公立医院在编工作人员。从20181月起开起实施。

(七)加强监督管理。

(一)实行工资总额控制后,各医院不得在核定的工资总额以外自行发放任何津贴补贴和奖金,不得违反规定的程序和办法进行分配。县人力资源和社会保障局、县财政局、县卫生和计划生育局将加强对各医院实施薪酬制度改革的监督检查。对检查中发现的违规发放工资行为,由县卫生和计划生育局组织整改,违规发放的资金按规定上缴财政国库。

(二)各医院分别于每年 7 31 日、次年 1 20 日前向县卫生和计划生育局报送上、下半年工资实际发放情况,经县卫生和计划生育局审核汇总后,报县人力资源和社会保障局、县财政局备案。对存在问题的医院,县卫生和计划生育局要及时对医院主要负责人开展约谈,并按相关规定组织整改。

(三)对违规发放绩效工资的医院,情节严重或拒不整改的,

按照监察部、人力资源社会保障部、财政部、审计署《关于违规发放津贴补贴行为处分规定》(监察部令 2013 年第 31 号)、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《中国共产党纪律处分条例》等规定,移交县监察局,按规定进行纪律处理。

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